2021欧锦赛正规买球

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标  题: 2021欧锦赛正规买球 关于2020年度法治政府建设工作情况的报告
发文字号: 敦政发〔2021〕26号 索引号: DHZFWJ2021-00138
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发文机关: 2021欧锦赛正规买球 成文日期: 2021年04月16日
2021欧锦赛正规买球 关于2020年度法治政府建设工作情况的报告
敦政发〔2021〕26号

2020年,2021欧锦赛正规买球 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,以建设法治政府为目标,紧紧围绕中央和省市《法治政府建设实施纲要》,认真贯彻落实中央和省市决策部署,扎实推进依法行政,加快法治政府建设,为全市经济社会发展创造了良好的法治环境。 

一、2020年2021欧锦赛正规买球 法治政府建设的主要工作和成效

(一)夯实工作基础,法治建设纵深推进

1.强化党的领导。2021欧锦赛正规买球 始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要地位,坚持在市委的统一领导下,全力推动法治政府建设任务落实。将习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的重要讲话精神列入各党委(党组)理论学习中心组学习计划。

2.抓住“关键少数”。市委理论学习中心组、市政府党组多次组织专题学法,形成了领导干部带头学法用法,坚持依法履职的良好氛围。坚持培训和实务相结合,利用公务员学法用法考试平台、公务员远程网络培训平台进行法律知识学习,着力提升了执法人员的素质,全市依法行政能力普遍提升。  

3.强化统筹部署。认真落实党政主要负责同志履行法治政府建设第一责任人的职责,市委常委会、政府常务会专题听取、研究依法行政和法治政府建设情况,协调解决问题,做到法治政府建设与其他重点工作同部署、同推动、同落实、同检查。市委依法治市办对全市9个镇和75个部门、市属企事业单位及驻敦单位法治政府建设工作开展情况进行了检查验收,强化责任落实。

(二)恪守职权法定,政府职能全面履行

1.着力“减证便民”行动。持续深化行政审批改革,建立健全权责清单、负面清单制度并实行动态管理机制,全面开展证明事项清理工作,大力推行告知承诺制和信息共享。近年来我市有序承接省市下放的行政审批及备案制管理事项166项,取消行政审批事项118项,全面取消非行政许可审批事项96项,共梳理行政权力事项4261项,保留证明事项95项,实行告知承诺制13项。

2.着力加强政务服务平台建设。将入驻市民中心的49个部门单位、100个服务窗口、3套自助查询系统、3套自助办理系统、1套自助存取件系统,“敦煌政务通”微信公众号和微信小程序等全部纳入一体化平台。成功对接甘肃省投资项目在线审批监管平台等12个部门自建系统、甘肃省常住人口信息查询接口等18个信息查询接口,公证、房管、公积金、不动产、市场监管、税务、公安出入境等业务实现“一窗通办”。新建智能取号系统和政务信息公开与自助查询中心,开通24小时一站式自助“刷脸”服务,新增信息查询、数据共享等服务功能,率先在全省建成国家一体化在线政务服务平台,实现政务服务评价数据与国家政务服务“好差评”系统的无缝对接,2021欧锦赛正规买球 行政服务中心荣获“全国政务服务创新奖”。

3.着力建设市场准入便利化。2021欧锦赛正规买球 率先在酒泉市7个县市区实现“多规合一”、“多证合一”、“多审合一”“多测合一”的“四合一”改革,持续推行市场主体注册“全程电子化”,开通了企业职工社会保险网上申报系统。通过“一窗通办”、“全程电子化”、社保网上申报三项硬核举措的落实,切实解决了企业群众办事的疑点难点堵点问题,群众的满意度和获得感不断提升,2021欧锦赛正规买球 政务服务环境和营商环境持续优化。建成“五减一优”改革数据库,仅2020年就有23个事项减材料37个、减环节20个、减费用措施2项、压缩时限714个工作日、针对性出台优服务措施17项。

4.着力推进营商环境优化。严格落实“六稳”“六保”政策,制定出台优化营商环境措施38条,扎实推行“不来即享”“项目管家”等服务机制,从815项政务服务事项清单中梳理出高频事项138项,办理时限由法定的3505个工作日压缩为737.5个工作日,压缩率达到78.9%。政府投资、企业投资项目审批时间分别压缩至75个、57个工作日。深化“一网通办”和全程电子化,“审核合一、一人通办”的企业开办和证照分离制度改革,开办企业时间压缩至0.5天,走在了全省前列,2021欧锦赛正规买球 民中心荣获“全国政务服务创新先进单位”。

5.着力推动市场监管常规化。2020年依托甘肃省协同监管平台制定并实施部门内抽查计划19个,抽查市场主体122个;制定并实施跨部门联合抽查计划13个,涉及发起和参与部门13个,抽查市场主体278个、非主体32个,抽查发现问题12个,抽查结果及抽查事项清单已全部通过“企业信用信息公示系统”敦煌门户网站向社会公示,接受社会监督,实现了“一处发现、多方联动、协同监管”和“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

(三)坚持规范管理,不断提升依法行政能力

1.严格落实重大行政决策法定程序。严格落实法治政府建设主体责任,修订完善市政府“三重一大”事项决策制度,全面推行重大行政决策法定程序,常态邀请人大代表、政协委员、法律顾问列席常务会议,全年依法集体研究重要事项222项,开展文件合法性审查98份。确立了规范性文件起草、审核、发布、清理等制度,加强规范性文件合法性审查工作。完成了2021年度立法计划项目征集工作,共征集《酒泉市城镇燃气管理办法》等6项立法建议。

2.加强行政执法监督。对全市各行政执法单位,对行政执法主体资格、行政执法证件、行政执法监督证件等信息进行了全面清理,组织600余名执法人员开展了2020年度行政执法人员综合法律知识网上培训工作,组织全市9个镇、22个政府部门、驻敦单位共450人参加了两次行政执法证考试工作。建立了市级行政执法监督人才库,32名执法监督员入选。召开全面推进行政执法“三项制度”暨依法治市委员会执法协调小组第二次会议,安排部署法治政府建设及行政执法“三项制度”相关工作。

3.持续深化城乡综合执法管理体制改革。市场监管、城市管理、自然资源等8个职能部门1448项行政处罚、执法检查和行政强制等事项全部纳入综合行政执法中心,城乡覆盖的综合执法体系初步形成。全面推行行政执法“三项制度”,以“信用甘肃”系统为依托,及时录入执法信息公示网络平台信息,加强对行政执法的内、外部监督。

4.自觉接受各方面监督。充分尊重和支持市人大及其常委会依法行使职权,自觉接受人大法律监管、政协民主监督和社会各界监督,全年依法公开政务事项4827项,办结“两代表一委员”建议提案184件。制定《2021欧锦赛正规买球 规范隐性权力、健全权力运行和制约机制方案》,编制《2021欧锦赛正规买球 镇村小微权力监督管理手册》,推动实现闭环监督效应。全年审计政府投资项目151项,核减节约资金2710万元。初步形成了“5+5”的立体化诉求处理体系(即5个线上渠道:12345热线、市长信箱、“敦煌政务通”微信公众号、小程序、甘肃政务服务网敦煌子站,5个线下渠道:市民中心找茬办、市民中心人大代表联系点、意见箱、窗口调查问卷、自助设备投诉),集中受理群众反映的咨询、投诉、求助、举报、建议等各类诉求。

(四)聚焦权利保障,夯实社会和谐稳定基础

1.全民普法,建立长效机制。制定印发了《2021欧锦赛正规买球 实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,建立普法责任清单动态管理机制,实施科学绩效考核评价体系,推动全市“七五”普法规划各项目标任务的落实。全面落实《2021欧锦赛正规买球 进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,通过专业人士讲法、专家授课、旁听庭审等形式开展领导干部法治培训;把青少年作为法治教育重点群体,各中小学全部聘任法治副校长和法治辅导员,受教育师生达3万余人次;结合冬季集中教育、赶集日、全国文明城创建、脱贫攻坚等工作,组织法官、检察官、律师、公证员、普法骨干、人民调解员深入村组社区,开展法治讲座、集中宣传咨询等法治宣传活动,有效提升了法治宣传教育的渗透力、影响力。  

2.公共法律服务体系不断优化。全市政府部门及企事业单位、社会团体聘请法律顾问152家,64个村(社区)实现法律顾问全覆盖。依托2021欧锦赛正规买球 社会治理综合服务中心建设,进一步健全完善了市公共法律服务中心(矛盾调解中心)各项管理制度和工作流程,各镇公共法律服务工作站和村(社区)公共法律服务工作室建设覆盖率达100%。2020年三级平台受理法律援助174件,接待法律援助咨询253人次,解答法律咨询377人次。律师、公证员服务团队,对131家民营企业进行了法治“体检”,排查法律问题风险点144个,受理企业法律实务62件。

3.矛盾纠纷调处化解机制创新发展。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,充分学习“枫桥经验”,实现“三大调解”有机结合。积极推动在医疗、交通等行业和专业领域建立人民调解组织24家,创建个人调解工作室11家,不断加强化解矛盾纠纷的工作力度。2020年,我市共调解矛盾纠纷2246件,调解成功2201件,调解成功率达98%以上;办理各类法律援助案件174件,挽回经济损失357万余元;受理行政复议案件57件,办结53件。

4.社会治理体系建设取得实效。组建成立社会治理综合服务中心,构建完善“最多跑一处”的社会治理体系,共接待来访群众近5000人次,受理法律援助、劳动仲裁、速裁诉调、人民调解、信访等事项共计3102件,其中,办理司法确认29件、远程立案8件,法律援助198件,挽损391.3万元,劳动仲裁7件,涉案249.9万元。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,2020年共核查办结上级交办涉黑涉恶线索32条,打掉恶势力团伙1个,刑事、治安发案持续下降。推广运行农民工工资支付管理公共服务平台,重拳整治农民工欠薪问题,追缴发放农民工欠薪4000余万元。

二、2021欧锦赛正规买球 法治政府建设存在的问题

通过多年来的努力建设,我市法治政府建设取得了一定成绩,但与中央、省、市要求和人民群众期待相比仍有差距和不足,主要表现在:

一是工作开展不均衡。个别单位对法治政府建设重要性的认识不足,责任压力传导存在层层递减的情况,考核评价对法治政府建设工作的推动作用发挥不好,导致部分单位对法治政府建设的重视程度不够,推进力度不大,未能将法治政府建设纳入全局工作来综合统筹,少数部门领导只注重抓项目、抓经济,没有做到法治、经济两手抓、两手硬。

二是责任落实不到位。《法治政府建设纲要》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定的各级党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人、班子成员的分管责任落实不到位。主要体现在各级各部门法治政府建设的各项制度落实不力,领导干部的法治思维和依法办事意识不强,基层执法人员对法律知识掌握不全面、不深入,理解不透彻,行政行为不规范。如有的单位行政审批事项前置条件不明确、告知不规范、办理不及时。有的单位执法程序不严谨、时效意识证据意识不强。

三是基层法治工作力量相对薄弱。法治政府建设新职能新任务在基层还存在接不住、落不实的现象。政府各部门行政执法队伍素质不高,有法学学历或法治工作实践经历的较少;部分单位法制工作人员兼职挪用,不能专职专用,人员配备与所承担工作任务不相适应。                                                                                                                                                                                                                                            

三、下一步工作计划

一是全面提高法治意识和依法行政能力。把学习宪法和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为政府工作人员必修课,认真落实政府领导班子和领导干部学法制度。推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,及时协调解决存在的困难和问题。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,靠实各级各部门推动法治政府建设主体责任,构建守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制。严格执行“三重一大”事项集体决策议事规则,健全重大行政决策专家咨询评议、社会稳定风险评估和听证公示制度,落实重大决策出台前向市人大报告工作制度,推进政府决策科学化、民主化、法制化。

二是深化“放管服”改革,优化法治化营商环境。提高政务服务质量和水平,加强政务服务信息平台建设,着力解决未对接或衔接不畅的问题,深化“最多跑一次”改革,探索推进“一事一次办”,加强部门业务协同和信息共享,为企业和群众办事提供套餐式集成服务。全面推广证明事项告知承诺制。持续精简行政许可事项,清理规范登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施,整治变相审批。认真贯彻落实《优化营商环境条例》,对不符合《优化营商环境条例》要求的政府规章、规范性文件及时修订清理。

三是加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度,加大备案审查力度,对违法或不当的规范性文件及时纠正。严格执行《酒泉市全面推行行政规范性文件合法性审核机制若干规定》,落实各项工作机制,定期通报备案审查结果,做到有案必备、有备必审、有错必纠。探索推行规范性文件信息化管理,向社会提供相关查询服务。持续加强法律顾问制度建设,全力构建以内设法制审核机构为主,法律顾问和公职律师为辅的重大行政决策合法性审查体系,充分发挥合法性审查在涉法事务决策与论证中的审核把关作用。

四是坚持严格规范公正文明执法。持续推行行政执法“三项制度”,持续推行“双随机、一公开”执法检查机制,提升监管执法规范性和透明度。持续提高综合执法改革实效,夯实基层执法力量,合理配置执法人员岗位。加大综合与专业法律法规学习和岗位培训,尽快提升综合执法人员素质,提高业务能力。加强对行政执法辅助人员的规范管理。

五是强化对行政权力的制约和监督。持续加强政务公开工作,加大政府信息公开力度,推行决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应群众关切。持续落实各项监督制度。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。尊重并执行人民法院生效判决,积极配合检察机关履行监督职责;重视法院、检察院作出的司法建议,认真研究改进措施并及时反馈。认真研究和办理人大代表与政协委员提出的意见和建议。

六是依法有效化解社会矛盾纠纷。完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展机制,提升公共法律服务中心建设水平,提高基层群众对公共法律服务知晓率、首选率,增强公共法律服务有效供给。持续防范化解矛盾纠纷,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和各级人民调解组织网络,优化人民调解员队伍结构,配备专职人民调解员,加大培训力度。加强人民调解与行政调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动,充分发挥“公调”“诉调”“访调”多元化解作用及先行调解、司法确认等制度功能,推进“三调联动”,拓展矛盾纠纷解决方式,形成化解社会矛盾纠纷合力。